“我打算分三步走，第一步，招抚流民回乡，分发种子、农具，进行春耕。第二步，重新测量耕田，将无主田地收归国有，分给军队耕种。第三步，鼓励工商，令天下商贾汇聚，使中原富强。”
邹静云的计划并不复杂，甚至能看出赵鼎的影子，但对于生产力落后的农业社会而言，越简单的计划往往越有效。
既然邹静云有想法，又担当，赵鼎自然乐得成全。
“好，我等着你的政绩。”
招抚流民并不是件简单的事，流民遍布各地，或遁入山林，或潜入沼泽，光是把他们一一找出来就要耗费巨大力气。
而在找到流民后，还要说服他们返乡耕种，并花费巨大代价分发种子、农具，这一桩桩一件件都十分困难。
好在邹静云有智慧，有毅力，他相信任何事情只要下功夫，就一定能成功。
邹静云回到行中书省衙门后，首先写了一封公文，督促中州各地郡县长官做好招抚流民的工作。
为了激发官吏的积极性，邹静云又抛出许多具备诱惑力的条件。能招抚流民万人，县令升一级，郡守升半级，当年考评俱为最上等。
